В последние годы в России и в Курганской области особую остроту приобрели вопросы обеспечения продовольственной безопасности населения. Во многом эта ситуация связана с тем, что в общем объеме товаров, реализуемых на потребительском рынке, преобладают импортные пищевые продукты либо произведенные из импортного сырья. Зачастую в целях получения сверхприбыли многие отечественные производители используют высокотоксичные вещества и биологические компоненты, не прошедшие исследования на безопасность для человека. Вследствие несоблюдения требований ГОСТа и технических условий участились случаи отравления людей недоброкачественными пищевыми продуктами. Особую тревогу вызывает широкое внедрение в продукты питания генно-модифицированных ингредиентов (ГМИ), влияние которых на здоровье человека в настоящее время еще не выяснено.

В 2007 году Курганская областная Дума выступила с законодательной инициативой и поставила правовой барьер на пути некачественной продукции, защитила право граждан на получение достоверной информации о наличии в продуктах питания ГМИ.

1. Правовое обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области

По инициативе депутатов областной Думы принят Закон Курганской области №243 от 4 мая 2007 г. «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области» (далее – Закон).

Закон предусматривает возможность выделения средств на исследование продуктов питания на наличие ГМИ, вводит запрет на использование средств областного бюджета для закупки продовольствия, содержащего ГМИ. Лучшие образцы пищевой продукции, произведенные в Курганской области из местного сырья, могут маркироваться информационным знаком «Зауральское качество». Правительство Курганской области приняло все необходимые нормативные правовые акты, направленные на реализацию Закона.

21 августа 2007 года принято Постановление Правительства Курганской области №365 «О порядке маркировки продовольственных товаров, изготовленных без применения генетически модифицированных источников и реализуемых на территории Курганской области (вместе с «Описанием маркировки, наносимой на продовольственные товары, изготовленные без применения генетически модифицированных источников»).

13 ноября 2007 года принято Постановление Правительства Курганской области №481 «О комиссии по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области» (с описанием знака «Зауральское качество»).

В настоящее время более 400 продуктов питания маркируются знаками «Зауральское качество» и «Без трансгенов» и их число постоянно растет. Предприятия самостоятельно принимают решения о возможности обратиться за получением соответствующего разрешения, так как маркировка продукции информационными знаками – дело добровольное и осуществляется за счет собственных средств. Вместе с тем, предприятия должны ежегодно подтверждать право на использование знака «Зауральское качество», проходить исследования своей продукции, тем самым гарантируя её высокое качество.

За время реализации Закона несколько предприятий не подали повторные заявки и были исключены из Реестра организаций со знаком «Зауральское качество». А такие предприятия, как ООО «Молоко Зауралья», СПК племзавод «Разлив» Кетовского района, «Агрофирма «Зауральский продукт» и ЗАО «Глинки» уже вторично прошли данную процедуру, получив разрешение на продолжение маркировки своей продукции знаком «Зауральское качество».

С 2007 года при Курганской областной Думе начала деятельность межведомственная рабочая группа по реализации положений Закона Курганской области «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области». В её состав вошли депутаты-аграрии, представители Правительства области, ряда подведомственных учреждений и Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

В 2008 году по инициативе Общественной молодежной палаты и депутатов областной Думы принят Закон Курганской области, устанавливающий следующие составы административных правонарушений:

статья 25.14 - неправомерное использование информационных знаков «Зауральское качество» и «Без трансгенов»,

статья 25.15 - использование средств бюджета Курганской области для закупки и производства пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные источники.

За указанные административные правонарушения предусмотрены штрафы в размере до 200 тысяч рублей.

Право выдачи разрешения на маркировку знаком «Зауральское качество» предоставлено Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области на основании решения Комиссии. Функции Комиссии состоят в том, чтобы удостовериться, что пищевая продукция изготовлена в Курганской области из продовольственного сырья, произведенного в Курганской области, и соответствует всем установленным законодательством требованиям к качеству и безопасности. Срок действия разрешения – один год.

Знак «Без трансгенов» наносится после проведения лабораторных исследований по качественному анализу продовольственных товаров на отсутствие в пищевом продукте ГМИ. Их маркировка осуществляется организациями самостоятельно на добровольной основе за счет собственных средств.

Учреждение и внедрение информационных знаков «Зауральское качество» и «Без трансгенов» получило положительный общественный резонанс и поддержку населения Курганской области.

В 2007 году Закон Курганской области «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области» в номинации «Законопроект года» получил Премию проекта «Итоги года Урала и Сибири 2007». Зауралье было признано одним из первых регионов в России, который начал реальную борьбу за продовольственную безопасность и защиту граждан.

10 декабря 2008 года в г.Кургане прошел «круглый стол» по теме: «Курганская область – без трансгенов – Зауральское качество». Его участники приняли решение о необходимости проведения целой серии подобных мероприятий на базе библиотек во всех районах области. В 2009 году «круглые столы», посвященные продвижению бренда Курганской области  — знаку «Зауральское качество» - организованы депутатами областной Думы во всех муниципальных районах.

30 апреля 2009 года 10 предприятий, имеющих право на маркировку своей продукции знаком «Зауральское качество», объединились в Клуб «Зауральское качество». Основной целью членов нового объединения стало стремление расширить узнаваемость качественных продуктов питания, в том числе за пределами Зауралья.

Деятельность членов Клуба направлена на возрождение лучших производственных традиций Зауралья, информирование потребителей о значении информационного знака «Зауральское качество», на пропаганду полезных, вкусных и экологически чистых продуктов без содержания ГМИ. Информация о деятельности Клуба размещена на официальном сайте знака «Зауральское качество» - www.zauralbest.ru.

Защищая здоровье и интересы зауральцев, Закон стимулирует развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Он стал одним из эффективных нормативных правовых актов, направленных на преодоление кризиса в экономике Курганской области. Исполнение Закона находится на особом контроле депутатов Курганской областной Думы.

2. Комиссия по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области

Комиссия по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов образована в соответствие с постановлением Правительства Курганской области №481 от 13 ноября 2007 года. Она представляет собой коллегиальный экспертно-совещательный орган, который создан в целях обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Курганской области, научных и иных организаций по вопросам обеспечения качества и безопасности поставляемых, производимых и находящихся в обороте на территории Курганской области пищевых продуктов.

Комиссия анализирует положение дел в пищевой отрасли, разрабатывает предложения по совершенствованию методов определения генетически модифицированных источников в пищевых продуктах, разрабатывает рекомендации по совершенствованию нормативных правовых актов.

Именно Комиссия после принятия заявления о выдаче разрешения на использование знака добровольной маркировки «Зауральское качество» запрашивает в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области и Управлении ветеринарии Курганской области заключение об использовании для производства данного вида (наименования) пищевой продукции продовольственного сырья, произведенного в Курганской области. Она же выдает разрешения товаропроизводителям на добровольную маркировку пищевых продуктов знаком «Зауральское качество».

Комиссия формируется в составе председателя, двух его заместителей, секретаря и членов Комиссии. Заседания проводятся в соответствии с планом, но не реже одного раза в квартал.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов.

На заседание Комиссии приглашаются представители органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных организаций.

В целях получения полной и достоверной информации о безопасности и качестве пищевых продуктов в Курганской области, Комиссия рассматривает аналитические материалы, запрашиваемые по необходимости у органов исполнительной власти, организаций продовольственного комплекса, производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области.

 

 

Из Постановления Правительства Курганской области

от 13 ноября 2007 г. №481

(в ред. от 15.09.2008 N 394)